Ассоциация Европейского Бизнеса направила в адрес Научно-исследовательского института Министерства экономики замечания в отношении проекта методики "Самооценка ассоциаций (союзов) и бизнес-объединений с возможностью их последующего рейтингования". Средства и механизмы, указанные в концепции и проекте методики «Самооценка ассоциаций (союзов) и бизнес-объединений с возможностью их последующего рейтингования», не позволят решить задачу по активизации деятельности ассоциаций (союзов), бизнес-объединений, общественно-консультативных советов и повысить их социально-экономическую значимость.
Для стимулирования вовлеченности бизнес-ассоциаций и повышения эффективности работы ОКС предлагаем внести изменения в Типовое положение об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2012 г. № 247 в части:
-
совершенствования порядка формирования составов советов путем исключения возможности членства в них представителей одиночных компаний, тем самым повышая роль бизнес ассоциаций;
-
определения четких критериев включения и исключения членов из состава ОКС, что повысит прозрачность процедур;
-
создания механизма формирования состава советов независимого от решения конкретного государственного органа или должностного лица.
В части определения четких критериев присвоения статуса члена ОКС и исключения возможности членства в них представителей одиночных компаний можно обратиться к опыту Российской Федерации по вопросу регулирования порядка формирования общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ).
Справочно:
В соответствии со Стандартом деятельности общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, утвержденным решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 5 июля 2018 года № 55-С членами общественных советов могут являться только граждане Российской Федерации и представители общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, обладающих компетенцией в сфере осуществления деятельности ФОИВ.
К кандидатам в члены общественного совета от общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций предъявляются следующие требования:
-
быть зарегистрированным некоммерческим юридическим лицом и осуществлять деятельность на территории Российской Федерации;
-
иметь период деятельности не менее 3-х лет с момента государственной регистрации на момент объявления конкурса;
-
не находиться в процессе ликвидации;
-
соответствовать согласно уставным целям профильной деятельности ФОИВ;
-
осуществлять деятельность в сфере полномочий ФОИВ, при котором формируется общественный совет.
В целях повышения прозрачности процедуры исключения члена из состава ОКС, необходимо прописать порядок её осуществления, в частности предусматривающий обязательное письменное уведомление организации об основании её исключения из состава совета, с предоставлением срока на обжалование данного решения в ведомство, при котором создан совет и Министерство экономики Республики Беларусь, как курирующий орган системы ОКС.
В этой связи, необходимо дополнить Типовое положение об общественно-консультативном (экспертном) совете по развитию предпринимательства пунктами 17(1) и 17(2) следующего содержания:
«17(1). В случае принятия решения об исключении члена из состава совета, ему направляется письменное уведомление, в обязательном порядке содержащее информацию об основании принятия решения об исключении, с указанием конкретных фактов совершения действий, предусмотренных пунктом 17 настоящего положения.
17(2). Субъект хозяйствования, ассоциация (союз) имеют право обжаловать принятие решения об исключении из состава совета в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 171 в государственный орган (организацию), при которой создан совет или Министерство экономики Республики Беларусь».
