Заседание ОКС при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды

Заместитель Председателя Ассоциации Европейского Бизнеса Мария Карась приняла участие в заседании общественно-консультативного совета по развитию предпринимательства при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В рамках заседания Ассоциацией были представлены замечания в отношении "Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами»":

1. Нормирование всех отходов производства вне зависимости от класса опасности и направления дальнейшего использования экономически необоснованно и отрицательно скажется на деятельности субъектов хозяйствования.
   Исходя из многолетней практики ведения бизнеса, нормирование отходов производства не имеет теоретической ценности: объективное, а в большинстве случаев не зависящее от воли субъекта хозяйствования, изменение обстоятельств его деятельности влечет неизбежное изменение объема образуемых отходов вне зависимости от того, будут ли внесены соответствующие изменения в инструкцию.
   Необходимость нормирования всех отходов, с одной стороны, потребует дополнительных временных и материальных ресурсов на стороне субъектов хозяйствования, а с другой стороны, увеличивает нагрузку на государственный аппарат, создавая дополнительную бюрократизацию.
2. Существенное изменение некоторых терминов, например, исключение термина «подготовка отходов», и введение нового термина «заготовка отходов», носит редакционный характер и не несет смысловой нагрузки. Данные изменения приведут к необходимости заключения производителями отходов производства большого количества новых договоров и возрастанию бюрократической нагрузки на субъекты хозяйствования.
   Введение новых терминов и подходов к обращению с отходами производства не стимулирует увеличение эффективности их обращения, однако потребует внесения изменений в Инструкции по обращению с отходами всех субъектов хозяйствования.
3. Согласно п. 1. ст. 18 проекта Закона, если степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, то их установление обеспечивается производителем этих отходов. Текущей редакция Закона предусмотрена норма, в соответствии с которой, если производитель отходов производства не обеспечил установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, то их установление обязаны осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к которым перешло право собственности или иное вещное право на эти отходы. В случае принятия текущей редакции проекта производители отходов производства должны будут устанавливать класс опасности для однотипных отходов, отсутствующих в классификаторе, вместо того, чтобы класс устанавливался один раз субъектом хозяйствования, к которому перешло право собственности на эти отходы.
4. Неоднозначно изложена норма (п. 2. ст. 26), в соответствии с которой, с одной стороны, предусматривается возможность сбора отходов без разделения их по видам в случае, если осуществляется сбор отходов, имеющих идентичные происхождение, агрегатное состояние, степень опасности и класс опасности, порядок обращения с ними, но в тоже время, с другой стороны, вводится запрет на смешивание отходов разных видов в процессе их перевозки.
5. Установление других, дополнительных по сравнению с текущей редакцией Закона, требований является необоснованным расширением контрольных мер, что, учитывая значительный размер штрафов, создает дополнительные риски в ведении бизнеса.